A Comissão Europeia enviou uma declaração de fundamentos ao proprietário da Temu PDD Holdings Inc. (‘PDD') e à sua subsidiária WhaleCo Technology Limited (‘Whaleco'), delineando a preocupação de que eles possam ter obstruído uma inspeção nas instalações da WhaleCo na Irlanda. A Declaração de fundamentos segue uma inspeção sem aviso prévio sob o Regulamento de Subvenções Estrangeiras (‘FSR'), realizada entre 2 e 5 Dezembro 2025. A Comissão realizou as inspeções seguindo indicações de que o Temu pode ter recebido subsídios estrangeiros que distorcem o mercado interno. O objetivo da inspeção foi reunir provas para apoiar a sua investigação sobre subsídios estrangeiros potencialmente distorcedores concedidos ao Temu.

O PDD é um grupo multinacional ativo no setor de varejo e comércio eletrônico. Na UE, opera a plataforma de comércio eletrônico Temu através da sua subsidiária WhaleCo. Investigação da Comissão. A Comissão conclui preliminarmente que Temu violou seu dever de cooperar ativamente em múltiplos aspectos relacionados à realização da inspeção.

Em particular, a Comissão considera preliminarmente que Temu não cumpriu vários pedidos básicos feitos pela Comissão no exercício dos seus poderes de investigação ao abrigo da FSR. Entre outras coisas, esses pedidos diziam respeito à disponibilização de informações sobre a organização e gestão das atividades da Temu na UE e as ferramentas e sistemas de TI utilizados pela empresa para suas atividades na UE, bem como ao fornecimento de livros e registros específicos sobre as atividades da empresa na UE. Tais pedidos são usuais em um inquérito de concorrência e são normalmente feitos nas primeiras etapas da inspeção. Não fornecer a informação impediu a Comissão de rever fontes de informação que poderiam ser relevantes para a sua investigação. Se as conclusões preliminares da Comissão forem confirmadas, esta conduta equivaleria a uma infração às obrigações processuais da Temu ao abrigo do artigo 14 do FSR.

O envio de uma declaração de fundamentos não prejuzga o resultado da investigação. Temu agora tem a possibilidade de responder às preocupações da Comissão. Entre 2 e 5 Dezembro 2025, a Comissão realizou uma inspeção sem aviso prévio nas instalações da UE do PDD e da sua subsidiária Whaleco em Dublin, Irlanda.

O processo diz respeito apenas ao comportamento de Temu durante a inspeção realizada em dezembro 2025. Eles não prejudicam o principal inquérito preliminar da Comissão sobre se a empresa pode ter recebido subsídios estrangeiros que distorcem o mercado interno e que deram origem à realização da inspeção, que continua em paralelo. O procedimento sob o Regulamento de Subvenções Estrangeiras. O FSR permite que a Comissão aborde as distorções causadas por subsídios estrangeiros no mercado interno e, assim, permite que ela garanta condições de concorrência equitativas para todas as empresas que operam no mercado interno, mantendo- se abertas ao comércio e ao investimento.

De acordo com o artigo 9 da FSR, a Comissão tem o poder de iniciar, por sua própria iniciativa, investigações sobre suspeitas de subsídios estrangeiros de distorção. Neste contexto, pode, entre outras coisas, realizar inspeções sem aviso prévio, que são um passo preliminar de investigação. De acordo com o artigo 14 ( 3 ) do FSR, as empresas ou associações de empresas devem submeter-se às inspecções ordenadas por decisão da Comissão. De acordo com o artigo 17 ( 1 ) FSR, quando os destinatários se recusarem a submeter- se a inspeções, ou quando eles produzem os livros e registros solicitados relacionados com a empresa de forma incompleta, a Comissão pode impor multas ou penalidades pecuniárias.

Antes de adotar uma decisão sob o Artigo 17 ( 1 ) FSR, a Comissão envia à empresa sua Declaração de fundamentos expondo os motivos pelos quais pretende adotar a sua decisão. A empresa tem então o direito de solicitar o acesso ao arquivo da Comissão e fornecer suas observações. Se, depois de as partes terem exercido os seus direitos de defesa, a Comissão concluir que há provas suficientes de uma infração, pode adotar uma decisão impondo uma multa que não exceda 1% do volume de negócios total no ano anterior.

Para mais informações. Mais informações serão disponibilizadas sob o número de caso FS. 100186.AP no registro de casos públicos no site da Comissão em matéria de concorrência.